«Вы
нарушаете Конвенцию ООН о правах ребенка. Я вызову милицию!». Такую формулу, по
совету канадской подруги, взяла на вооружение знакомая журналистка. По ее
словам, формула действует безотказно на родителей, повышающих голос на своих
чад. Открытым, правда, остается вопрос: что причиняет детям больший вред ―
родительский окрик или же дискредитация родителей посторонними?.. Но речь
пойдет не об этом.
22
декабря 2006 г. в Семейном кодексе Украины была откорректирована 13-я статья.
Суть нынешней редакции сводится к следующему:
―
международные соглашения, регулирующие семейные отношения и ратифицированные
Верховной Радой, являются частью украинского законодательства;
―
если таковые соглашения содержат правила, отличающиеся от национальных норм, то
на территории Украины применяются… международные нормы.
Таким
образом, в декабре 2006 г. Конвенция ООН о правах ребенка была интегрирована в
украинское законодательство. А значит: формула причинения добра семье,
подсказанная гражданкой Канады моей знакомой журналистке, юридически
небезосновательна, хотя и бесперспективна.
Сама
по себе Конвенция ООН о правах ребенка (состоящая из преамбулы и 54-х статей)
декларативна и представляет собой перечень прав, которые государства-участники
(среди них и Украина) обязались защищать. Хорошо это или плохо ― зависит от
ситуации. С одной стороны, дети неблагополучных семей нуждаются в защите, с
другой ― чиновники, облеченные властью, могут превратить защиту в нападение.
Поскольку права детей, закрепленные Конвенцией, уже интегрированы в
законодательство, перечислю те, которые могут быть небесполезны большинству
семей. Государства-участники обязались:
―
право ребенка на сохранение индивидуальности, среди прочего ― его семейных
связей, не допуская противозаконного вмешательства (статья 8);
―
обеспечить, чтобы ребенок не расставался с родителями вопреки их желанию,
исключая случаи, когда компетентные органы (!) в соответствии с судебным
решением определяют, что расставание необходимо. В частности, когда родители
жестоко обращаются с детьми, не заботятся о них или проживают отдельно и
необходимо принять решение относительно места жительства ребенка (статья 9);
―
оградить детей от произвольного (!) или незаконного вмешательства в осуществление
их права на личную и семейную жизнь (статья 16);
―
признать, что родители (а не чиновники!) несут основную ответственность за
воспитание детей, предоставлять родителям помощь, обеспечивать развитие сети
детских учреждений (статья 18) и т.д.
Словом,
Конвенция ООН о правах ребенка ― палка о двух концах, ее можно использовать и
для отпугивания посторонних, желающих нанести пользу. К счастью, при принятии
решений о сохранении-лишении родительских прав украинские судьи ориентируются
не только на абстрактные права, а и на более конкретное постановление пленума
Верховного Суда Украины № 3 (от 30 марта 2007 г.). В зоне риска оказываются
родители, которые:
―
не забрали детей из роддома, медучреждения без уважительной причины, на
протяжении полугода не проявляли о детях заботы;
―
жестоко обращаются с детьми;
―
хронические алкоголики и наркоманы;
―
эксплуатируют детей, принуждают к бродяжничеству, попрошайничеству;
―
осуждены за умышленное преступление в отношении ребенка;
―
уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию.
Согласно
статье 165 Семейного кодекса, иск о лишении родительских прав имеют право
подать: мать (или отец), опекун, член семьи, медучреждение, школа (детсад),
орган опеки, прокурор, ребенок, достигший 14-летнего возраста. Украинским
законодательством предусмотрены и другие формы воздействия государства на
родителей в интересах детей.
К
примеру, в исключительных случаях, при непосредственной угрозе для жизни и
здоровья, орган опеки или прокурор вправе безотлагательно отобрать чадо у
родителей (на основании статьи 170 Семейного кодекса), а суд ― практически
когда угодно, не лишая родительских прав… Эту тему можно развивать и
детализировать, однако сказанного достаточно для вывода: права детей в Украине
защищены достаточно. С учетом возможного субъективного применения действующих
норм, впору говорить о защите прав и интересов родителей.
В
марте 2010 г. Минюст создал рабочую группу по разработке проекта Концепции
развития ювенальной юстиции в Украине. Инициатива ― что небезынтересно ― могла
быть реализована «при содействии правительства Канады», с целью ― цитирую ― «уменьшения
уровня преступности среди молодежи и улучшения защиты ее прав и интересов»
(приказ Минюста № 197/7 от 16 марта 2010 г.).
Утверждение
этого документа президентским Указом позволяло развернуть бурную деятельность:
от легализации проактивных методик работы психологов с детьми (к примеру, на
основании рисунков делать выводы об особенностях психики авторов, их отношения
к родителям, окружающим и т.д., и т.п.) до программ подготовки судей,
прокуроров и прочих специалистов по вопросам ювенальной юстиции.
Чуть
позже созданную рабочую группу распустили. 27 мая 2010 г. издали новый приказ №
491/7 ― об учреждении другой рабочей группы для разработки Концепции развития
криминальной юстиции относительно несовершеннолетних. О канадских и каких бы то
ни было других иностранных спонсорах в новом приказе речи нет, но суть базового
варианта Концепции практически не изменилась, просто сменили вывеску.
Вроде
бы понятно, что многие родители воспитывают чад по совести, а не из страха
перед ООН. Однако, даже если двигаться в фарватере, определенном
правозащитниками, вряд ли стоит абсолютизировать чьи бы то ни было права. Смысл
признания прав человека ― утверждение его ответственности по отношению к
другим. Ведь сами права и обязанности ― условны, поскольку ограничены правами
других. И именно поэтому социально-правовое равенство родителей-детей
невозможно, пока одни кормят, одевают, а некоторые еще и воспитывают других.
Вопрос: как воспитывать, чтобы прохожие не вызывали милицию?..
Святитель
Иоанн Златоуст не перестает напоминать нам о пользе семейного спокойствия: «Будем
ценить выше всего единодушие (в семье) и все будем делать так и направлять к
тому, чтобы в супружестве постоянно сохранялись мир и тишина. Тогда и дети
будут подражать добродетелям родителей,.. и по всему дому будет процветать
добродетель, и во всех делах будет благопоспешение…».
И
еще: «Мир состоит из городов, города ― из домов, дома ― из мужей и жен;
поэтому, когда настанет вражда между мужьями и женами, то входит война в дома;
а когда они мятутся, тогда неспокойны бывают и города; когда же города приходят
в смятение, то по необходимости и вся вселенная наполняется смятением, войною и
раздорами».
От
домашних распрей города бывают неспокойны! И, наверное, можно понять латентных
адептов ювенальной системы, не выдерживающих детского плача и оттого пугающих
милицией. Но понять ― вовсе не значит принять чужую систему.
Вячеслав
Дарпинянц
Комментариев нет:
Отправить комментарий